Земельный кодекс регулирует правоотношения с землей. Категорически запрещено занимать чужую территорию. Однако от самовольного захвата земли никуда не деться. Многие считают, что могут использовать землю без собственника, часть земли соседа или прилегающую землю жилого дома без документов. Тем не менее, это не так.
Правонарушители несут не только административную, но и уголовную ответственность. Закон запрещает любые незаконные действия с иностранными землями. Собственник вправе рассчитывать на защиту государства.
Что считают незаконным использованием земельного участка?
Земля не висит в облаках, а находится в руках законных правообладателей. Использование сайта возможно на основании существующих прав собственности, аренды, бессрочного пользования, сервитута и др.
Отсутствие права занимать земельный участок считается несанкционированным использованием участка. Такая деятельность незаконна, а значит, квалифицируется как нарушение прав собственника.
Выделение земли происходит несколькими способами:
Незаконными действиями могут быть затронуты земли сельскохозяйственного назначения, придомовые территории, участки СНТ, лесные массивы, водоемы, а также охраняемые и природоохранные зоны на территории Российской Федерации.
Чем грозит?
Лица, виновные в самовольном захвате земель, привлекаются к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Но сначала они должны вернуть землю ее законному владельцу. Рассмотрим, какая юридическая ответственность установлена за самоизъятие земельного участка.
Последствия
Особенность трактовки нарушения заключается в том, что оно не дает авторам каких-либо прав. Земля по-прежнему принадлежит правообладателю — собственнику, домовладельцу или арендатору.
Правовые последствия незаконного захвата земли:
- Захватчик не может совершать какие-либо транзакции с уступкой (продажа, дарение, обмен, залог, завещание и другие транзакции). Даже если он попытается распорядиться землей, ему будет отказано из-за отсутствия документов о праве собственности.
- Выпуск сайта по первому требованию владельца. Необходимо не только прекратить деятельность, но и вернуть почву в первоначальное состояние. Например, если захватчику удалось построить сооружение, он обязан снести его (п. 3 ст. 76 ТК РФ). В случае отказа собственник имеет право подать жалобу, тогда о сносе хулиганского здания займутся государственные органы. Правонарушителю придется заплатить за демонтажные работы.
- Возмещение ущерба, нанесенного почве (например, обнищание или загрязнение почвы).
- Выплата компенсации владельцу участка, если прибыль получена во время самовольного занятия. Необоснованное обогащение подлежит возврату в полном объеме (ст. 1102 ГК РФ).
- Расходы правонарушителя не возмещаются, так как он понес их за незаконное использование чужой земли.
Административная санкция — это материальная санкция. О его размере и заряде читайте ниже.
Штраф
Встречается в большинстве юридических ситуаций. Ответственность за самозахват земли выражается в денежном штрафе. Размер ущерба рассчитывается с учетом состояния правонарушителя. Виновниками могут быть как физические, так и юридические лица.
Санкции предусмотрены ст. 7.1 КоАП РФ, взимаются в процентах от кадастровой стоимости занимаемого участка. Где-то еще используется инвентарная стоимость, но с 2020 года показатели будут одинаковыми для всех субъектов РФ.
Пример расчета:
Общая кадастровая стоимость участка — 300 тысяч рублей. Преступник незаконно использовал 25% общей площади соседа. За фактически захваченный «кусок» налагается штраф. Это значит, что расчеты ведутся не с 300 тысяч, а с сайта, что равняется 75 тысячам рублей. Размер штрафа с учетом 1% от кадастровой стоимости составит 750 рублей. Однако правонарушителю придется заплатить 5 000 рублей, так как это минимальная сумма штрафа.
Бывает, что земля не имеет кадастровой стоимости и определить ее невозможно. В этом случае размер штрафов фиксируется — в денежном выражении:
В любом случае будет наложена санкция. Правонарушителю дается срок для устранения препятствий в использовании земли ее законным владельцем. Если в течение указанного времени ничего не изменится, инспекторы наложат второй штраф. Правонарушителю будет дан новый срок для устранения последствий. Если после этого реакции не последовало, администрация готовит иск и обращается в суд. Дальнейшие санкции будут применяться на основании постановления суда с участием службы судебных приставов.
Также не разрешается занимать лесную территорию без разрешения. Примером может служить самовольный захват части леса для выкорчевки, переработки лесных ресурсов, обустройства объектов ИЖС и вспашки земли.
Размер штрафных санкций указан в ст. 7.9 КоАП РФ:
Незаконная передача права пользования землей карается ст. 7.10 КоАП РФ. Здесь размер штрафов ниже: от 500 до 1000 рублей для граждан; от 1000 до 2000 рублей для должностных лиц; от 10 до 20 тысяч рублей для юридических лиц.
Уголовная ответственность
Не всегда удается обойтись штрафами. Иногда возникает уголовная ответственность за незаконный захват земель: она применяется в случае захвата земель и других несанкционированных действий.
Уголовные преступления:
Уголовная ответственность встречается реже и только за особо тяжкие преступления. Незаконные действия, совершенные группой лиц, считаются особо тяжкими преступлениями. Наказания для них намного строже.
Кто выписывает штрафы?
Согласно правилам, власти рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Их участия достаточно, чтобы выписать штраф и следить за исполнением заказов.
В силу п. 2 ст. 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в раскрытии захвата земель задействованы:
Штраф оформляется на месте. Инспектор и его помощники составляют акт о незаконном использовании земельного участка. На его основании авторы привлечены к ответственности.
Типовой акт о самовольном занятии земельного участка
После завершения проверки официальные лица составляют отчет о проделанной работе. Документ оформляется письменно с указанием участников и форм собственности.
Содержание Закона о землепользовании:
Куда жаловаться на самозахват земли?
Законный владелец сайта имеет право предотвратить конфискацию своего имущества. Закон всегда на стороне собственника.
Что делать пострадавшему:
- Подать жалобу на правонарушителя
Требования могут быть выражены устно, но лучше всего подавать письменную жалобу под роспись. Если вы не можете доставить документ самостоятельно, вы можете отправить его ценным письмом по почте (с уведомлением). Подходит в случаях, когда сосед захватил часть участка или рядом с домом появилась «частная» парковка.
- Подать жалобу в надзорный орган
Апелляция находится на рассмотрении ФГУП «Росреестр». Если сельскохозяйственная земля была повреждена во время самоозахвата, необходимо обратиться в Россельхознадзор. Изъятие земель в природной зоне пресекает Росприроднадзор. Иногда поступают жалобы в прокуратуру.
- Преследовать
Исчерпание мер предосторожности превращается в судебное разбирательство. Заявитель должен подготовить документы, заключения, записи и копии жалоб, а затем подать жалобу в районный суд по месту нахождения земельного участка. Потерпевший вправе требовать от ответчика возмещения причиненного ущерба, а также компенсации морального вреда.
Как избежать штрафа за самозахват земли?
Иногда несанкционированные действия носили бессознательный характер, человек не подозревал о захвате соседнего земельного участка или участка без собственника. Возникает вопрос, можно ли избежать ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Да, закон решает проблему в интересах землепользователя.
В каких случаях они не могут наложить штраф:
- Отсутствие преступления.
- Отсутствие доказательств захвата земель, например — в отдаленных районах с небольшой численностью населения (свидетели).
- Неправильная квалификация преступления.
- Нарушение правил составления акта о правонарушении (захват земель).
- Истечение срока давности привлечения к ответственности — по общим правилам — 3 года.
- Незначительность преступления, например, проникновение на территорию соседа на 0,04 га.
Дмитрий Носиков
Ситуация может развернуться лицом к лицу с преступником, даже если он использовал землю без документов. Согласно ст. 234 ГК РФ есть «приобретательная давность». Он предусматривает открытие акций, владение лотом не менее 15 лет, а также добросовестное использование. Если по участку нет споров, нет претензий соседей и не нарушен принцип землепользования, его можно оформить в собственность.
Землепользователь может узаконить несанкционированный участок. Максимально допустимый размер — 10% от общей суммы. Остальная часть земли, на которой производится «срез», должна принадлежать указанному гражданину. Прежде всего, инициатор должен заказать аграрное расследование. Затем информация передается в администрацию и МФЦ для дальнейшей легализации поручения. Если у регистраторов нет вопросов, кандидат сделает «добавление» к своему сайту.
Советуем прочитать «Как узаконить самовольное строительство на своем участке«.
За узурпацию частной собственности предусмотрены административные и уголовные наказания. Особенно это касается охраны природы, лесов и сельскохозяйственных угодий. Правонарушителю придется вернуть уступку хозяину. Если на нем незаконно возводятся постройки, их придется сносить за свой счет. Компенсация материального и нематериального ущерба может быть взыскана с захватчика.
Если к вам пришли с чеком, угрожали штрафом или кто-то нагло захватил вашу землю, обратитесь к юристам нашего портала. Вместе мы постараемся решить проблему. Отношения с землей требуют осторожности. Здесь переплетаются правила ТК РФ, Водного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, локальных актов и других правовых норм. Одного желания недостаточно, чтобы понять их. Требуются юридические и практические навыки — поэтому наши юристы готовы оказать вам бесплатную помощь.
