Сроки строительства не всегда совпадают с пожеланиями застройщика. Бывает, что плановые даты сдвигаются на определенный период. При этом истекает срок разрешения на строительство индивидуального жилья или многоквартирного дома. Перед продолжением работ необходимо продлить срок действия документа или оформить новое разрешение на строительство.
Если вы проигнорируете и не продлите истекшие сроки, вы можете столкнуться с штрафами со стороны регулирующих органов. После этого возникнут проблемы с вводом завода в эксплуатацию. Нарушать закон не стоит, тем более что продление идет по простому сценарию.
На какой срок выдается разрешение на строительство?
Для строительства объекта капитального строительства требуется разрешение — это акт органа местного самоуправления об утверждении проектной документации и параметров строительства земельного участка. Любое разрешение на строительство (РНС) выдается на определенный срок — его нужно строго соблюдать.
Градостроительный кодекс (пункт 19 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает следующие условия:
В случае смены собственника земли или объекта действие разрешения на строительство сохраняется. Нет необходимости выпускать новый документ.
Летом 2018 года были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Разрешение сейчас нужно только на многоэтажную промышленную и коммерческую застройку. Жилые и садовые дома на участках индивидуальной жилищной застройки, приусадебные участки исключаются из перечня объектов, на строительство которых требуется разрешение. Вместо этого применяется более простая процедура уведомления.
Пример:
Василий и Елена поженились, а в начале 2019 года купили землю в Подмосковье. Земля относилась к категории поселений, на ней разрешено строительство нескольких этажей. По новым правилам, если вы строите объект ИЖС, вместо разрешения действует процедура уведомления. Василий заказал ГПЗУ земли, обратился к инженерам, составил план-схему и отправил извещение о планируемом строительстве частного дома. Отдел архитектуры обработал запрос. Вскоре Василию и Елене пришло ответное уведомление о разрешении строительства на их участке. Разрешение было сроком на 10 лет.
Нужно ли продлевать разрешение?
Срок действия разрешения или уведомления истек. Застройщику абсолютно необходимо его обновить. Также лучше делать это заранее, а не по истечении срока действия. Читайте, где можно проверить срок действия разрешения на строительство.
Не пугайтесь, если вы пропустили срок. Вам необходимо обратиться в уполномоченный орган и продлить PHC. Тот факт, что срок действия разрешения истек, не влечет за собой административных санкций. Но если строительство продолжается по истечении отведенного времени, это считается административным правонарушением по ст. 9.5 КоАП РФ.
Каковы последствия:
Семен Фролов Спросите специалиста по нюансам:
Первоначальный план строительства дома может кардинально измениться. Например, если вместо одноэтажного бревенчатого дома вы хотите построить трехэтажный каменный коттедж. Изменение технико-экономических показателей будущего завода требует внесения изменений в разрешения. Продлить старое разрешение и / или уведомление не получится: нужно будет разработать проект «с нуля» и подать документы на выдачу нового РНС.
Если истек срок действия предыдущего разрешения, возникнут проблемы с его продлением. Бывают случаи, когда застройщик обращался к администрации через 3-5 лет после истечения срока выданного разрешения. Конечно, в этом случае последует отказ. Придется заново подготовить документы, согласовать и спроектировать новую РНС объекта. Время ожидания также увеличится.
Как продлить?
Разрешения на строительство не подлежат продлению для всех заявителей. Причина не только в истечении срока действия документа.
важно, чтобы при этом соблюдались следующие причины:
интересно, что в законе не прописано, на какой стадии должно быть строительство? Это дает возможность предвидеть сроки даже на начальных этапах работы. Например, если вы только начинаете закладывать фундамент, это уже считается активной фазой. И наоборот, если предлагаемая строительная площадка пуста и нет стройматериалов, шансы на продление РНС стремятся к нулю.
Разработчик должен обратиться в орган, выдавший оригинальное разрешение или уведомление. Расширение происходит при его непосредственном участии.
Куда обращаться:
Рассмотрим два варианта продления разрешения до истечения срока его действия.
Продление через МФЦ
Оптимальный вариант — обратиться в офис Многофункционального центра (МФЦ) и подать заявку на продление разрешения на строительство капитального объекта.
Расширение проходит в пять этапов:
- Подача заявок и документов в регистрирующий орган. Для начала нужно записаться на прием в МФЦ или подождать в электронной очереди (по купону). Вы будете приглашены в бесплатное окно, где сможете запросить расширение PHC.
- Оформление обращения. Сотрудник МФЦ получит пакет документов, проверит правильность данных в заявке и получит некоторые документы. Взамен заявителю выдается квитанция о регистрации заявки.
- Обработка заявок в отделе архитектуры и градостроительства. Документы, представленные через МФЦ, будут отправлены в орган назначения, где будет проведена проверка. Супервайзеры посетят предполагаемую строительную площадку. Задача — оценить объем работ и убедиться, что строительство действительно ведется. Впоследствии аудиторский отчет будет передан в архитектурный отдел.
- Принятие решения и продление ПМСП. Уполномоченный орган проверит действующее разрешение. Если все в порядке, на бланке ставится отметка и штамп о расширении документа.
- Получите продленное разрешение в офисе МФЦ.
Таким образом, девелопер сможет продолжить строительство в соответствии с новыми условиями.
Продление через Госуслуги
Электронная регистрация позволяет выполнить те же действия, но через Интернет с помощью портала «Госуслуги». Удаленное продление экономит время соискателя.
Пошаговая процедура:
- Откройте портал Госуслуги и авторизуйтесь (используя логин и пароль).
- Проверьте, можно ли удаленно продлить разрешение на строительство в вашем районе.
- Нажмите на категорию услуг и откройте запись «Квартира, строительство и земля» — тогда нас интересует «Продление разрешения на строительство». Альтернативный вариант — наводить фразу в поиске на сайте и нажимать на открывшуюся службу.
- Подать заявку в электронном виде (по форме). Не забудьте выбрать способ получения результата: в электронном или бумажном формате.
- Отсканируйте и прикрепите документы, чтобы обновить PHS. Тут же представлены требования к загружаемым файлам: формат jpg, размер до 1ГБ, удобочитаемость и т.д.
- Применить электронную цифровую подпись (ЭЦП).
- Отправьте заявку и дождитесь результата проверки.
Ответное уведомление будет отправлено на почту государственной службы, по электронной почте, по телефону или через мобильное приложение. Если вы заказали электронный документ, он будет доставлен в формате PDF. Также в некоторых случаях продленное разрешение можно забрать в ближайшем офисе МФЦ.
Перечень документов
Органы местного самоуправления всегда указывают, какие документы необходимы для оказания услуги. Обычно они размещаются на сайте мэрии или в киоске уполномоченного органа. Если вы подаете заявление через госуслуги, список представлен в разделе «Документы».
Заявитель должен предоставить:
Срок обработки запроса — 7 рабочих дней. Обычно штамп о продлении срока RNS ставится быстрее.
«.
Образец заявления на продление разрешения
Чтобы не столкнуться с проблемами, разработчик должен знать, за сколько дней до подачи запроса на продление документа. Раньше вам приходилось подавать заявку за 60 дней до крайнего срока. Сейчас им дают 10 дней — саб. 8 п. 21.15 ст. 51 Гражданский кодекс Российской Федерации.
Заявление составляется по образцу на подготовленной форме. Он будет выпущен, когда вы обратитесь в офис МФЦ и электронная форма будет загружена в базу данных госуслуг.
Содержание декларации:
Сколько раз можно продлевать?
Регламент не устанавливает количество продлений разрешений на строительство. Главное условие — активная фаза строительства объекта.
Но известен срок действия продленного разрешения на строительство — 3 года. В этот период необходимо завершить строительство дома и отчитаться о выполненных работах.
Могут ли отказать в продлении разрешения?
Поправки, принятые в августе 2019 года, облегчили жизнь разработчикам. Законодатель одобрил продление срока действия разрешений на строительство. Крайний срок — 1 января 2020 года, после чего продление будет отклонено. Тем, у кого нет времени, придется делать новую РНС.
Отказ в продлении осуществляется только в случае серьезных нарушений со стороны заявителя:
- Если срок истек, а строительство еще не началось.
- Если 10-дневный срок подачи заявки разработчиком нарушен (не всегда).
- Отсутствие основных документов, например — подтверждения о незавершенном производстве (КС-2 и КС-3).
- Отсутствие гарантий со стороны банка — что объект будет построен в срок. Еще одна причина отказа — отсутствие договора страхования ответственности застройщика.
- Отсутствие уведомления о планируемом строительстве — если такое уведомление обязательно, например для частных домов (см. «Разрешение на строительство загородного дома в СНТ«).
- Расхождения между проектной документацией и фактическим строительством капитального завода. Например, они сказали одно, а строят другое.
- Изменения в земельных планах городов (ГПЗУ) — там, где текущее строительство невозможно. Например, изменение состояния территории, создание охранной зоны, кладбища, аэропорта.
Однако за основу взят факт начала строительства объекта. Отказ в продлении срока на этом основании является законным. Остальные основания можно обжаловать в высшем руководстве учреждения или в суде.
Судебная практика
Отказ продлить срок действия разрешения на строительство требует внимательного рассмотрения. Суды учитывают статус заявителя, характер строительства, процент завершения работ, а также срок подачи заявления о продлении документа.
Если единственной причиной является апелляция в течение 10 дней, а разработчик смог подать заявку до 1 января 2020 года, шанс выиграть судебный процесс увеличивается. Администрации практически не мешают и нет необходимости в судебных разбирательствах — в силу п. 7 ст. 4 Федеральный закон от 25.07.2012 г. 283 от 2 августа 2019 г.
Споры по поводу продления разрешений на частную застройку встречаются чаще.
Пример:
Суд рассмотрел иск Савина к городской администрации Челябинска. Актер утверждал, что купил землю под строительство индивидуального жилья и хотел построить жилой дом. Разрешение на строительство было выдано в 2008 году. Прошло 10 лет, и Савин попросил продлить разрешение на строительство частного дома. Однако администрация отказалась от этого. Причина в отсутствии действий по строительству дома. Истец утверждал, что начаты работы, по которым проводится независимая экспертиза. Он подтвердил, что фонд готовится на участке, но еще не оплачен. Строительные работы оцениваются в 3%. По мнению истца, это не повод для отказа в продлении RNS из-за отсутствия реальных работ.
Вопросы актера были рассмотрены и полностью удовлетворены. Суд признал отказ администрации незаконным. Заявитель соблюдал срок действия разрешения, работа действительно началась, и заявка была подана до истечения 60-дневного периода (Примечание: теперь срок составляет 10 лет). Своим постановлением суд обязал муниципальные власти продлить срок действия разрешения истца.
Затем разрешение на строительство выдается на 10 лет или на весь срок проектной организации. Истечение срока обязывает застройщика его продлить. Для этого нужно обратиться в архитектурный отдел, написать заявление и отправить документы. Для этого соискатель получает 10 дней до окончания срока RNS. Если вы не соберетесь до 1 января 2020 года, срок действия разрешения истечет. Местная администрация откажет в продлении разрешения. Придется заказывать новый документ с учетом изменения зонирования в регионе.
Многие не знают, что делать, если работа не укладывается в первоначальные планы. Существует много споров по поводу того, что делать: продлить срок или выдать новое разрешение / уведомление о соответствии? Ответ на этот вопрос зависит от ситуации. Если не уложиться в сроки и приступить к строительству дома, срок можно увеличить. В противном случае остается вариант с судом.
Чтобы разобраться во всех тонкостях, сэкономить время и нервы, лучше всего обратиться к специалистам. Юридическая консультация ответит на ваши вопросы. Наши юристы подскажут, как и где продлить разрешение, срок действия которого истек, что делать по истечении срока, если он уже истек и стоит ли обращаться в суд? Своевременная помощь избавит вас от проблем с отказом администрации и необходимости оформлять новое разрешение на строительство.
