Жилищный бум усугубил серьезную проблему. Это частные дома, коммерческие здания и другие объекты, построенные без разрешения на строительство. Перед тем, как что-то строить, нужно согласовать действия с властями, и только после этого можно приступать к выполнению работ. Это касается не только разработчиков, но и клиентов. Появление оскорбительных структур и уклонение от правил городского планирования вынуждают власти бороться с «нелегальными иммигрантами».
Правонарушители ждут санкций со стороны государства. Одно из них — административное наказание за обход обязательных процедур. Чем грозит отсутствие разрешения на строительство дома и как избежать финансовых штрафов? Ответы в нашей статье.
Что считать строительством без разрешения?
В законе четко прописаны нарушения в сфере градостроительства. Согласно положению ст. 222 ГК РФ любое сооружение, возведенное без разрешения на строительство, а также на чужом участке, признается самовольным строительством. Незаконные предметы подлежат сносу. Часто хозяин обязан вернуть предмету первоначальную форму.
Характеристики здания без разрешения на строительство:
- Отсутствие прав на землю.
- Нарушение объективного принципа землепользования (например, строительство многоквартирного дома на участке под строительство индивидуального жилья).
- Отсутствие проектной и технической документации на будущий объект.
- Нарушение градостроительных норм и правил (СНиП).
- Создание угрозы для людей или окружающей среды.
Другими словами, девелопер не позаботился о получении разрешения на строительство, а начал работы без согласования с властями. Налицо явное нарушение ст. 51 ГК РФ, где говорится о необходимости получения разрешительной документации, если объект имеет имущественную базу.
Есть несколько причин для строительства без надлежащего согласования. Прежде всего, сложность оформления документов. Девелоперу проще не ходить по офисам, а сразу приступить к работе. Многие считают, что могут создавать на собственном сайте. Однако это заблуждение. Любое строительство капитального объекта начинается с координации труда.
Пример:
Иван купил землю под строительство ИЖС. Встал вопрос о строительстве жилого дома. Иван посоветовался с соседом, который уже достроил дачу. Он посоветовал не тратить время на получение разрешений, а строить с нуля. Предположительно, в частном секторе никаких проверок не проводится и штраф никто не назовет. Иван послушался совета и заключил договор с бригадой строителей. Начато строительство жилого дома. Через 2 месяца приехали проверять. Они попросили Ивана предъявить уведомление о соблюдении намеченного строительства. Документа на руках у хозяина не было. Он был предупрежден и оштрафован за неправомерное строительство дома. Сосед был еще хуже. Его дом был признан незаконным, и ему был назначен срок сноса. В результате ему пришлось легализовать объект в суде.
Итог: совет строить без разрешения был плохим и привел к ужасным последствиям.
Какие последствия?
Самовольное строительство — другое дело. Кто-то делает пристройку дома, а иногда и строительство многоквартирного дома без разрешения на строительство. Вторая ситуация гораздо опаснее и серьезнее. Наказание зависит от характера правонарушения: чем оно серьезнее, тем больше размер штрафа или других санкций.
Ответственность за строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
Порядок наложения санкций:
Многие задаются вопросом, что будет, если построить дом без разрешения на строительство? Характер наказания определяется инспекторами Стройнадзора (Ростехнадзора). Часто дело доходит до суда, а значит, штрафные санкции налагает суд.
Дмитрий Носиков Обычно пишут протокол об административном правонарушении. Сумма, указанная в протоколе, является штрафом. Кроме того, инспекторы дают срок для устранения нарушений. Например, могут заставить домовладельца снести пристройку, разобрать гараж, ликвидировать чердак. Бывает, что в рецепте есть пункт о сносе целого дома. Тогда вам придется заказать бригаду и ликвидировать несанкционированную вещь за свой счет.
Если нарушитель ничего не сделает, будет наложен второй штраф. Он будет намного больше оригинала. Если после этого ситуация не изменится, инспекторы Стройнадзора передают информацию в штаб, где готовят жалобу на принудительный снос / самовольную реконструкцию строительства. Расходы на демонтаж по решению суда несет ответчик (нарушитель).
Какой штраф за строительство без разрешения?
Штрафы за строительство без согласия властей постоянно ужесточаются. Таким образом, летом 2019 года поправки в ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым установлен штраф за эксплуатацию жилых домов без разрешения на ввод в эксплуатацию — пункт 5 настоящей статьи (Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 222 «О ведении…»). Была обязанность жить в незаконно построенном доме.
Отсутствие разрешения на строительство при необходимости является нарушением установленного порядка. Лицам, уклоняющимся от уплаты налогов, грозит административная санкция по п. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Размер штрафа (таблица):
| Состояние нарушителя | Хороший | Прочие штрафы |
|---|---|---|
| Физическое лицо (обычный гражданин) | от 2000 до 5000 рублей | – |
| Официальный (государственный служащий) | в десять раз больше — от 20 000 до 50 000 рублей | – |
| Индивидуальное предпринимательство (ИП) без учреждения юридического лица | от 20 000 до 50 000 рублей | o приостановка деятельности на срок до 90 дней |
| Юридические лица (компании) | от полумиллиона до 1 миллиона рублей | o приостановка деятельности на срок до 90 дней |
Если после постановления о приостановлении работы правонарушитель продолжает действовать, ему грозит взыскание в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи: гражданам — до 5 000 рублей, должностным лицам — до 30 000 рублей, предпринимателям — до 40 000 рублей (с приостановлением работы) деятельности на 90 дней) и для юридических лиц — до 100 000 рублей штрафа с вероятностью приостановления деятельности на тот же срок.
Если здание находится не на своей земле, они также будут оштрафованы. Суммы намного больше, учитывая, что это незаконный захват чужой земли. Актуальные цены можно найти в статье «Ответственность за незаконное использование земли».
Также существует вероятность наложения штрафа за невыполнение требований надзорного органа. Если вам оформлен протокол об отсутствии разрешения на строительство, но вы не выполнили заказ вовремя, будет применен штраф по п. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
Размер штрафов:
Санкции закончились? Подальше от этого! Отдельный вид ответственности устанавливается за неуплату штрафа по протоколу за строительство без разрешения на соответствующие работы (п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Штраф удваивает неоплаченный штраф, но не может быть меньше 1000 рублей. Например, если вам оформлен протокол на сумму 3000 рублей, за неуплату придется заплатить вдвое: 6000 рублей. Злоумышленникам грозит административный арест на срок до 15 суток или принудительные работы на 50 часов.
Как видите, штрафуют не только за отсутствие разрешения на строительство, но и за несоблюдение инструкций. При этом владелец незаконной собственности должен будет нести расходы по реконструкции / сносу объекта. Общая сумма достигает сотен тысяч рублей.
Можно ли избежать штрафа?
Попав в неприятную ситуацию, не отчаивайтесь и выдергивайте волосы. Есть возможность если не избежать штрафов, то хотя бы признать право собственности на незаконное здание. Это позволит вам стать владельцем авторских прав и распоряжаться им по своему усмотрению.
Какие есть варианты?
- Во-первых, авторизация не всегда требуется
Новый закон п. 340 изменил порядок согласования будущего строительства. Если после 4 августа 2018 года вы строите дом на земельном участке ИЖС, на участках ИЖС и в СНТ, разрешение на строительство вам больше не требуется. Вместо этого действует процедура уведомления. Это намного проще и понятнее.
достаточно оформить уведомление, проект участка и схему дома. Документы проверяются в течение 7 дней и, если все в порядке, выдают уведомление о соответствии. Получив его, можно приступать к строительству дома. Если вы отправили это уведомление, вам не будет предъявлено никаких штрафов за злоупотребления — в силу ст. 51.1 Гражданский кодекс Российской Федерации.
Для строительства хозяйственных построек и объектов без фундамента разрешение / уведомление не требуется. Подъезд, баню, гараж, сарай, сарай и террасу (если они не капитальные) можно сделать сразу. По окончании строительства необходимо пригласить инженера и внести информацию в техпаспорт.
- Во-вторых, можно подать заявление о признании права собственности на неправомерное имущество. Легализация через суд позволит зарегистрировать неправомерное здание как юридический объект. Правда, в этом случае штраф все равно будет выписан.
Легализация потребует технических и строительных навыков. По результатам покажут, был ли дом возведен законно, на чьей земле он расположен, соблюдены ли нормы СНиП, есть ли угроза жизни, нарушены ли права соседей / совладельцев? Кроме того, необходимо получить согласование в Роспотребнадзоре, МЧС, Культурном наследии, Росавиации и других службах. Если они не жалуются, шансы увеличиваются. Окончательное решение о легализации самовольного строительства принимает суд.
Судебная практика
Принимая решение, суд учитывает все обстоятельства дела. Владелец должен продемонстрировать, что он пытался административно узаконить скваттер. При отсутствии доказательств суд даже не возбудит гражданское дело — жалоба останется без движения.
Второй момент связан с характером конструкции. Суд признает истца имуществом только в следующих случаях:
доказать, что строительство велось по закону, вполне возможно. По этим делам также есть положительная судебная практика. Главное — следовать алгоритму и не скрывать факты.
Но есть и обратные, отрицательные примеры.
Пример:
Ново-Савиновский районный суд г. Казани рассмотрел ходатайство Туманова О.С в отношении администрации города. Актер утверждал, что является наследником загородного дома. Объект построил при жизни его отец. Впоследствии Туманов унаследовал дом и оформил документы на право собственности. Однако в ходе внеплановой проверки сотрудники местного управления государственного строительного надзора по РТ выявили факт незаконного строительства на участке. Рядом с домом обнаружен большой гараж (по сообщениям соседей). У истца не было разрешительных документов на строительство. Инспекторы признали гараж незаконным строением и наложили на нарушителя штраф в размере 2000 рублей. Также был дан срок сноса объекта. Истец категорически не согласен с приказом и штрафом. Однако суд одобрил наказание и оставил его без изменения. Актеру сказали, что без разрешения администрации строить невозможно. Гараж в данном случае капитальная постройка. По закону отец актера должен был дать согласие на его строительство и только после этого приступить к работе. Туманов, как наследник и новый владелец, отвечает за поиск других построек на своем участке. Суд посоветовал истцу подготовить документы и легализовать гараж.
Поэтому, если вы начали строительство, но не оформили разрешение / уведомление, есть риск понести штраф. Надзорные органы проводят проверки для выявления незарегистрированных предметов. Нарушителям грозит штраф, снос дома, а в некоторых случаях — уголовная ответственность. Вы можете избежать проблем. Для этого необходимо легализовать несанкционированную структуру: через администрацию или в суде.
Последствия строительства без разрешения могут быть ужасными. Есть много вариантов наказания. Не все знают, что делать в такой ситуации: оспорить штраф, отстроить объект заново или попытаться узаконить скваттер? Чтобы решить проблему, нужно понять ее природу. Лучше всего обратиться к юристу. Юридическая консультация позволит вам разобраться в сути проблемы, дальнейших действиях и последствиях. Адвокат расскажет вам, можно ли избежать потери права выкупа и сохранить здание, куда пожаловаться, если ваш сосед строит без разрешения, чего ожидать в суде.
