Самостоятельно выбрать между опекой и попечительством не получится (как можно выбрать между опекой и усыновлением, между опекой и приемной семьей) — причины назначения опеки или попечительства определяются исключительно законом.
В этой статье мы рассмотрим, в чем сходства и различия между опекой и попечительством, при каких обстоятельствах они названы, какие правовые последствия влекут за собой.
Что такое опека и попечение
Семен Фролов Спросите эксперта
Опека или попечительство закреплено за двумя наиболее уязвимыми и зависимыми гражданами:
понятно, что эти граждане не могут автономно защищать свои права, выполнять свои обязанности, полностью осознавать и нести ответственность за нарушения или причиненный ущерб, получать доход и распоряжаться принадлежащим им имуществом. Для этого им нужны законные представители — опекуны или попечители (ст. 31 ГК РФ).
Не позднее чем через 1 месяц после того, как ребенок получил статус оставшегося без попечения родителей, а взрослый был лишен дееспособности решением суда, должен быть решен вопрос о передаче опеки или попечительства над этим ребенком или взрослым.
Орган опеки и попечительства (OLP) уполномочен выбирать опекунов и попечителей).
Во-первых, представители ООП предлагают близким родственникам (братьям и сестрам, взрослым детям, бабушкам и дедушкам, родителям, тетям и дядям), таким несовершеннолетним и инвалидам, позаботиться о них. Упрощена процедура назначения опеки / попечительства для близких родственников: от них не требуется проходить подготовительные курсы и подавать сокращенный пакет документов.
Если ни один из близких родственников не дает согласия, опекуном или попечителем может быть назначен незнакомец (давший согласие и прошедший тщательный отбор). Если опекуна и попечителя найти не удалось, взрослых с ограниченными возможностями или несовершеннолетних сирот направляют в специализированные учреждения. После этого поиск опекунов или попечителей для них продолжается.
Обратите внимание на разницу между ролью опекуна и попечителя.
В чем разница между опекуном и попечителем?
Опекун является законным представителем…
Куратор является законным представителем…
Обязанности
Дмитрий Носиков
Опекун представляет законные интересы отдела, заботится о нем, воспитывает его, распоряжается его доходами и имуществом, принимает все решения, несет ответственность за действия отдела, выполняет все операции от имени отдела (статья 32 Закона) ГК РФ п. 2 ст. 145 СК РФ).
Куратор также представляет законные интересы отдела, заботится о нем, выполняет некоторые операции от имени отдела, а некоторые — позволяет отделу работать автономно, а также помогает в независимой защите прав и выполнении обязанностей со стороны ведомства, защита от злоупотреблений со стороны посторонних лиц (ст. 33 ГК Италии, п. 2 ст. 145 СК РФ).
Возраст и дееспособность подопечного
Основное различие между опекуном и попечителем — это возраст и дееспособность подопечных.
Охрана назначена…
Согласно ст. 28 ГК РФ дети до 14 лет являются недееспособными. Как и взрослые, лишенные дееспособности по решению суда (ст.29 ГК РФ), они не могут самостоятельно представлять и отстаивать свои права, исполнять обязанности, нести ответственность за действия и решения. Такие отделы могут выполнять только небольшие операции (например, тратить карманные деньги), и опекун несет полную ответственность за организацию доходов и хранение имущества подопечного.
Кроме того, опекун несет ответственность за жизнь и здоровье подопечного.
Охрана назначена…
Согласно ст. 26 ГК РФ, по достижении 14-летнего возраста подопечные приобретают ограниченную дееспособность. Они могут самостоятельно или с разрешения доверительного управляющего выполнять различные операции. Они могут работать или заниматься бизнесом (с разрешения попечителя и ООП) и распоряжаться своим собственным доходом.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет как совершеннолетние, ограниченные по решению суда в дееспособности (ст. 30 ГК РФ), уже несут ответственность за совершенные действия и причиненный ущерб.
В остальном попечители представляют интересы ведомств, заботятся о них, защищают от внешней узурпации и злоупотреблений.
Требования
Требования к людям, которые могут быть назначены опекунами и попечителями, такие же. Должно быть…
Подробнее в статье «Требования к опекунам и попечителям”.
Процедура назначения
Семен Фролов Спросите эксперта
Порядок назначения опеки и попечительства идентичен (статья 11 Федерального закона Российской Федерации «Об опеке и попечительстве”):
- подача заинтересованным лицом заявления на право быть опекуном и попечителем;
- представление документов;
- рассмотрение заявки и документов представителями ООП;
- пройти курсы повышения квалификации для опекунов и попечителей и получить сертификат;
- визиты представителей ООП по месту жительства и проверка жилищного и семейного благополучия;
- выдача заключения о праве быть опекуном и попечителем;
- издание акта (решения или постановления) органа местного самоуправления о назначении опеки / попечительства;
- заключение платного договора охраны / опеки.
Подробнее о процедуре читайте в наших статьях «Защита и опека над несовершеннолетними детьми» и «Опека над недееспособным лицом”.
Совместное проживание
Согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекун обязан проживать с несовершеннолетним подопечным. Подопечная, которой исполняется 16 лет, уже может жить отдельно от куратора (например, в случае приема ребенка на учебу в другой город) — при условии разрешения ООП.
Опекун или попечитель инвалида или взрослого инвалида не обязан проживать с подопечным.
Имущественные права
Опекуны и попечители не владеют активами, принадлежащими отделу (они не могут использовать и распоряжаться ими), и наоборот — опекуны не становятся совладельцами активов опекунов и попечителей, но они могут использовать этот актив — с разрешения собственников (ст. 17 Федерального закона РФ «О защите…”).
Опекуны и попечители обязаны заботиться о сохранности имущества ведомств (ст. 18 Федерального закона РФ «О защите…”).
Хранитель…
Подробнее — «Разрешение на продажу квартиры от органов охраны”.
Доверительный управляющий…
Часть дохода (личный заработок, стипендии) ребенок, находящийся под опекой, может получать самостоятельно, не дожидаясь разрешения попечителя (п. 2 ст. 26 ГК РФ).
Но при наличии достаточных причин (например, психическое расстройство) суд может лишить ведомство права самостоятельно проводить мелкие сделки и распоряжаться доходом (п.2 ст. 30 ГК РФ).
Имущественные обязанности
Имущественные обязанности опекунов и попечителей равны. Они в равной степени несут ответственность за разумное и добросовестное управление доходами и сохранностью имущества подопечных.
Ежегодно опекуны и попечители обязаны письменно (утверждено постановлением Правительства РФ № 423) отчитываться перед ООП за…
Ответственность за действия подопечного
Ответственность опекунов и попечителей за работу подопечного иная.
Согласно ст. 1065 ГК РФ, лицо, причинившее ущерб, обязано его возместить. Но обязанность возместить ущерб может быть передана лицу, которое не виновно непосредственно в причинении ущерба.
Выплаты
Опекунство и опека могут быть назначены…
- бесплатно,
- на возмездной основе (при исполнении служебных обязанностей — требуется выплата денежной компенсации)
Подробнее об этом в статье «Платная и бесплатная защита”.
Законные представители детей (независимо от возраста подопечных) могут в равной степени запрашивать федеральные и местные выплаты, льготы, меры материальной поддержки, в частности…
Подробнее — в статье «Сколько и какие выплаты выплачиваются опекунам несовершеннолетних детей.”.
Законные представители дееспособных физических лиц или взрослых с ограниченными возможностями, к сожалению, почти не получают государственных выплат, за исключением доплаты в размере 1200 рублей и опыта работы, если они ухаживают за инвалидом первой пожилой группы или подопечного, без каких-либо других занятость и другие доходы.
Вопрос получения дополнительных выплат подробно описан в статье «Как оформить защиту инвалиду 1, 2, 3 группы”.
Дмитрий Носиков
Итак, как мы видим, несмотря на схожесть правового статуса, одинаковые требования, права и аналогичные обязанности, все же существуют некоторые различия между ролью опекуна и попечителя. Короче говоря, простым и доступным языком: опекун делает все для подопечного, опекун — вместе с ним.
Возможно, после прочтения статьи у вас остались вопросы или вам потребуется индивидуальный анализ ситуации или юридическая консультация. Мы готовы бесплатно проконсультировать вас по любому вопросу, связанному с заботой о незащищенных гражданах: о детях без родителей, о больных и пожилых людях, которые не могут защитить себя.
Пишите в чат, звоните на горячую линию — с вами свяжется наш юрист.
